کد خبر: 85981
ف
سیاسی؛

کژتابی و کژرفت بودجه کل کشور

تا چند روز دیگر بودجه کل کشور در سال 97 به صحن علنی مجلس می‌آید. آیا با تصویب بودجه 97 اتفاق جدیدی در اقتصاد ایران می‌افتد؟

کژتابی و کژرفت بودجه کل کشور
 محمد کاظم انبارلویی در یادداشتی نوشت:
 
تا چند روز دیگر بودجه کل کشور در سال 97 به صحن علنی مجلس می‌آید. آیا با تصویب بودجه 97 اتفاق جدیدی در اقتصاد ایران می‌افتد؟ ما سند بالادستی و پایین‌دستی برای بودجه کم نداریم،‌ اما بودجه هیچ‌گاه براساس این اسناد تنظیم نشده است. لذا هدف‌گذاری در اقتصاد ایران دچار کژتابی است.
 
رژیم حقوقی قانون اساسی به عنوان قانون مبنا و مادر هیچ‌گاه در بودجه‌بندی و بودجه‌ریزی رعایت نشد! دست‌فرمان ابلاغ سیاست‌های کلی در نگاه بودجه لحاظ نشد! سوزن‌بانی برنامه‌های پنج ساله نادیده گرفته شد. لذا تفریغ بودجه سال‌های پس از انقلاب نتوانست یک تصویر درست از رعایت قوانین و مقررات احکام بودجه و نیز رژیم حقوقی قانون اساسی را در این امر ارائه دهد.
 
هیچ کدام از رؤسای جمهور پس از انقلاب رأساً در چند و چون بودجه وارد نشدند. هرچه از سوی سازمان برنامه و بودجه، پخت و پز می‌شد، به هیئت دولت و از آنجا به مجلس تسلیم می‌کردند، آنها تسلیم نگاه کارشناسی و کاردانی سازمان برنامه و بودجه بودند. اگر این کارشناسی و کاردانی درست بود، قاعدتاً نباید ما در حوزه اقتصاد دچار چالش‌ها و بحران‌ها بودیم.
 
رئیس دولت امسال خیال خود را راحت کرده، به هنگام تسلیم بودجه به مجلس گفته است؛ « بودجه 97 برشی از برنامه چهارساله دولت است.» او با این بیان پشت به برنامه ششم و بی‌اعتنا به اسناد بالادستی، بودجه خود را متکی به برنامه‌ای کرده است که نه در مرئی و منظر کارشناسان اقتصادی است و نه از تصویب مجلس گذشته است. مفهوم این رویکرد آن است؛ تیری که دولت در بودجه 97 شلیک کرده است،‌ هر جا نشست، همان جا هدف‌گذاری دولت است و هیچ معیاری برای سنجش این هدف‌گذاری و عملکرد وجود ندارد.
 
سخن اخیر آقای عادل آذر، رئیس دیوان محاسبات کشور شنیدنی است که گفته؛ «بودجه باید به نحوی باشد که حسابرس بتواند عملکرد آن را بسنجد.»
 
کشف اینکه در حوزه اقتصاد از کجا به بیراهه رفتیم، مهم است. سازمان برنامه و بودجه 40 سال است بودجه را بر اساس رژیم حقوقی قبل از انقلاب می‌بندد. حاضر نیست پیش‌بینی درآمدها و برآورد هزینه‌ها را بر اساس استانداردهای حقوقی قانون اساسی انقلاب تنظیم، تدوین و تقویم نماید.
 
در ردیف درآمدهای دولت‌های قبل از انقلاب از دو قلم درشت نفت و مالیات و درآمد متفرقه یاد می‌شود. پس از انقلاب بر همین ممشا بودجه نوشتیم و تصویب کردیم و جالب اینکه عمل نکردیم.
 
بر اساس رژیم حقوقی قانون اساسی، یک رقم درشت درآمدی وفق اصل 45 قانون اساسی داریم که همه معادن، آب‌ها، دریاها و جنگل‌ها، مراتع، رودخانه‌ها، دریاچه‌ها و... را دربر می‌گیرد. ما در بودجه‌ریزی سال‌های پس از انقلاب چنین ردیف درآمدی در قوانین بودجه سالانه نمی‌بینیم.
 
گویی دولت از معادن فقط نفت، آن هم نفت صادراتی را به عنوان درآمد به رسمیت می‌شناسد. جالب اینجاست همه درآمد نفت را هم جزء درآمد عمومی محسوب نمی‌کند. با پدیده کوه‌خواری، زمین‌خواری، دریاخواری، ساحل‌خواری، مرتع‌خواری و جنگل‌خواری توسط متجاوزین به بیت‌المال، فهمیدیم درآمدی تحت این عنوان وفق اصل 45 وجود دارد و دولت اصلاً به آن اعتنایی ندارد. اما اعتنای متجاوزین به حقوق ملت نشان می‌دهد آنها حواس‌شان بوده و رفته‌اند کاخ‌ها و قصرهایی در جنگل، سواحل دریا، کنار رودخانه‌ها و... متکی بر غارت مردم درست کرده‌اند و به ریش ملت می‌خندند.
 
بر اساس اصل 44 قانون اساسی سود شرکت‌های دولتی، درآمد عمومی محسوب می‌شود. در هیچ سالی از سال‌های پس از انقلاب یک ردیف درآمدی تحت عنوان سود سهام شرکت‌های دولتی نداشتیم تا دولت در درآمدعمومی به عنوان یک رکن درآمدی به آن تکیه کند.
 
بر اساس اصل 53 قانون اساسی قرار بود کلیه درآمدهای دولت در حساب‌های خزانه‌داری کل متمرکز شود و همه پرداخت‌ها را از همان جا صورت دهیم، اما با نقض این اصل، امروز می‌بینیم پس از 40 سال با هرزرفت منابع روبه‌رو هستیم. همین هرزرفت باعث شده سالانه دولت میلیاردها ریال کسری بار بیاورد و با چاپ اسکناس و کاهش ارزش پول ملی، کسری از جیب مردم تأمین شده و به تورم در جامعه دامن بزند.
 
بر اساس اصل 52 قانون اساسی، بودجه سالانه باید به ترتیبی که در قانون مقرر می‌شود، از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس تسلیم گردد. هر گونه تغییر در ارقام بودجه نیز تابع مراتب مقرر در قانون باشد، اما رئیس‌جمهور اراده خود را در بودجه، برنامه نامیده و آن برنامه را هم قانونی می‌داند و لذا به هنگام تسلیم بودجه 97 به مجلس می‌گوید: «بودجه 97 برشی از برنامه چهار ساله دولت است»! و برای این «نابستگی» با قانون اساسی، قانون برنامه ششم، ابلاغ سیاست‌های کلی نظام از سوی رهبری و قوانین عادی، هیچ دلیلی هم ارائه نمی‌فرماید!
 
محصول «ناسازی» بودجه با برنامه و هر دو با عملکرد که در گزارش تفریغ بودجه سال‌های گذشته دیده می‌شود، همین اوضاع نابسامان اقتصادی است که می‌بینیم و هرچه دولت بیشتر دست و پا می‌زند، کمتر نتیجه می‌گیرد و بیشتر در باتلاق ناکارآمدی اقتصادی فرو می‌رود.
 
در «ژرف‌اندیشی» بودجه به مدل‌هایی می‌رسیم که نه با جغرافیای طبیعی و سیاسی و مزیت نسبی اقتصاد ما می‌خواند و نه تدوین‌کنندگان آن حاضرند ناظر به نقدهای مشفقانه، عمیق و علمی اقتصاددانان چه اصولگرا و چه اصلاح‌طلب، تغییر مسیر بدهند.
 
اقتصاد ایران همانند بیماری در بستر است که هر کس از کنار رختخواب این بیمار رد می‌شود، یک نسخه‌ای تجویز می‌کند. نسخه‌نویسان سرحال و قبراق هر کدام مشغول کاری هستند، اما این بیمار پس از 40 سال از رختخواب بیمارستان سازمان برنامه و بودجه، اقتصاد و دارایی و سازمان‌های نظارتی برنخاسته و همچنان بستری است!
 
کژرفت و کژتابی بودجه باید یک جا متوقف شود. تنها راه این توقف این است که مجلس، شجاعانه عدم انطباق آن را با قانون اساسی بپذیرد و کلیات آن را رد کند تا دولت مجبور شود بر اساس رژیم حقوقی قانون اساسی، بودجه‌ریزی و بودجه‌بندی عملیاتی بیاورد.
منبع : مشرق
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.
  • دلجویی حبیب رضایی از عادل فردوسی پور
  • دردهای بالای شکم را جدی بگیرید
  • ارزانترین منطقه تهران برای خرید خانه کجاست؟
  • فراخوان ساخت ماهواره‌های سنجش
  • اتحاد قرمز و آبی برای تشویق فردوسی پور
  • داعش دیگر سرزمینی در سوریه ندارد
  • تامین کامل نان، غذا و آب معدنی سیل زدگان
  • شهادت ۲ فلسطینی در شرق غزه
  • فیلم / خلاصه دیدار امید ایران ۳-۱ ترکمنستان
  • پایان مجری‌سالاری
  • محورهای مواصلاتی ۱۱ استان زیر بار ترافیک
  • نایب رئیسی تاج در AFC قطعی شد
  • حادثه برای پرواز تهران به ارومیه
  • نمونه کوچکی از بازی رسانه‌ای فردوسی‌پور و نود
  • استراتژی سال ۹۸ رهبر انقلاب
  • قشنگ‌ترین اتفاق زندگی امیرعلی اکبری
  • بودجه سال ۹۷ بدون کسری بسته شد
  • ترامپ را خداوند به زمین فرستاد!
  • همه چیز در ارتباط با سید ابراهیم رئیسی
  • کمک ارتش و سپاه به سیل زدگان شوش و دزفول
  • احتمال حضورعادل فردوسی پوردریک اپلیکیشن؟!
  • فیلم/ اتحاد کانادایی‌ها برای تحریم کالای آمریکایی!
  • فیلم/ تایم‌لپس لحظه تحویل سال در حرم رضوی
  • فیلم/ لحظه واژگونی مرگبار قایق در رود دجله عراق
  • ادله‌ای برای شهادت حضرت زینب(س)
  • فیلم/ چهارراه حادثه خیز!
  • فیلم/ نوحه خوانی نریمان پناهی
  • کمک سردار آزمون به سیل‌زدگان از طریق هلال احمر
  • خبر خوش برای هواداران استقلال
  • توئیت مدیر پایگاه خبری حامیان ولایت
  • در سال رونق_تولید چه باید کرد؟
  • روایت مدافعان حرم از حیای بمب ها
  • فیلم/خیریه بیت الایتام ورزشکاران شهر ری
  • اجازه مشروعیت‌ بخشی را نمی‌دهیم
  • فروش خودرو ۵ درصد زیر قیمت بازار مسخره است
  • برای مقابله با هر تهدیدی آماده‌ایم
  • رونق تولید با کاغذبازی‌های اداری محقق نمی‌شود
  • برانکو بالاخره سکوت خود را شکست
  • جولان بخش جدانشدنی سوریه است
  • بررسی رخدادهای نجومی سال جدید ۹۸
  • فیلم/ انفجار در کارخانه مواد شیمیایی در چین
  • ادامه لفاظی‌های وزیر خارجه آمریکا علیه ایران
  • شکستن رکورد تاریخی مصرف بنزین در ایران
  • برف و باران کشور را فرا می گیرد
  • واکنش ایران به تصمیم ترامپ
  • مجازات عامل حمله تروریستی نیوزیلند چیست؟
  • استقلال بالاتر از پرسپولیس و تراکتورسازی
  • داعش مسئولیت انفجار در کابل را به عهده گرفت
  • نامه معنادار مصطفی مستور به عادل فردوسی پور
  • دو دستگی عجیب عوامل برنامه نود
  • نظرسنجی آشنا درباره 90
  • چه چیزهایی را جایگزین آجیل کنیم؟
  • توضیحات تولیت آستان قدس درباره سامانه خدمت
  • تقی‌زاده‌ها چگونه فکر می‌کردند؟
  • شادی گل جنجالی رونالدو ۲۰ هزار یورو آب خورد!
  • فیلم/امکانات هسته‌ای سعودی‌ها به دست مجاهدان
  • فیلم/خطاب رهبر به دشمنان
  • فیلم/کنایه رهبربه سران امریکا
  • فیلم/ گلایه رهبراز مجلس شورای اسلامی
  • فیلم/انتقاد رهبر از توسعه بی‌قاعده بانکداری
  • فیلم/ بیانات رهبر انقلاب در حرم مطهر امام رضا (ع)
  • عکس/سخنرانی رهبر انقلاب در حرم مطهر رضوی
  • سال جدید سال فرصت‌هاست، نه تهدیدها
  • خبر نگران کننده برای آبی‌ها
  • آغاز سخنرانی رهبر معظم انقلاب در جوار حرم رضوی
  • فیلم/ حضور "سعدی شیرازی" در شبکه چهار !
  • لحظه‌شماری زائران برای دیدار با رهبر
  • فیلم/ جشن نوروز در نقطه صفر مرزی
  • فرمانداران دزفول و اندیمشک دقیقا کجایید؟
  • زمین لرزه ۴.۴ ریشتری «اَهِل» فارس را لرزاند
  • سردترین و گرم‌ترین استان‌ها تا سوم فروردین ۹۸
  • فیلم/ رقص کُردی امین حیایی روی آنتن زنده
  • مهاجم سابق استقلال در لیست مازاد
  • تبریک فیفا به اسطوره ایرانی +عکس
  • عکس/ کی‌روش از ژاپن عید نوروز را تبریک گفت