کد خبر: 85981
ف
سیاسی؛

کژتابی و کژرفت بودجه کل کشور

تا چند روز دیگر بودجه کل کشور در سال 97 به صحن علنی مجلس می‌آید. آیا با تصویب بودجه 97 اتفاق جدیدی در اقتصاد ایران می‌افتد؟

کژتابی و کژرفت بودجه کل کشور
 محمد کاظم انبارلویی در یادداشتی نوشت:
 
تا چند روز دیگر بودجه کل کشور در سال 97 به صحن علنی مجلس می‌آید. آیا با تصویب بودجه 97 اتفاق جدیدی در اقتصاد ایران می‌افتد؟ ما سند بالادستی و پایین‌دستی برای بودجه کم نداریم،‌ اما بودجه هیچ‌گاه براساس این اسناد تنظیم نشده است. لذا هدف‌گذاری در اقتصاد ایران دچار کژتابی است.
 
رژیم حقوقی قانون اساسی به عنوان قانون مبنا و مادر هیچ‌گاه در بودجه‌بندی و بودجه‌ریزی رعایت نشد! دست‌فرمان ابلاغ سیاست‌های کلی در نگاه بودجه لحاظ نشد! سوزن‌بانی برنامه‌های پنج ساله نادیده گرفته شد. لذا تفریغ بودجه سال‌های پس از انقلاب نتوانست یک تصویر درست از رعایت قوانین و مقررات احکام بودجه و نیز رژیم حقوقی قانون اساسی را در این امر ارائه دهد.
 
هیچ کدام از رؤسای جمهور پس از انقلاب رأساً در چند و چون بودجه وارد نشدند. هرچه از سوی سازمان برنامه و بودجه، پخت و پز می‌شد، به هیئت دولت و از آنجا به مجلس تسلیم می‌کردند، آنها تسلیم نگاه کارشناسی و کاردانی سازمان برنامه و بودجه بودند. اگر این کارشناسی و کاردانی درست بود، قاعدتاً نباید ما در حوزه اقتصاد دچار چالش‌ها و بحران‌ها بودیم.
 
رئیس دولت امسال خیال خود را راحت کرده، به هنگام تسلیم بودجه به مجلس گفته است؛ « بودجه 97 برشی از برنامه چهارساله دولت است.» او با این بیان پشت به برنامه ششم و بی‌اعتنا به اسناد بالادستی، بودجه خود را متکی به برنامه‌ای کرده است که نه در مرئی و منظر کارشناسان اقتصادی است و نه از تصویب مجلس گذشته است. مفهوم این رویکرد آن است؛ تیری که دولت در بودجه 97 شلیک کرده است،‌ هر جا نشست، همان جا هدف‌گذاری دولت است و هیچ معیاری برای سنجش این هدف‌گذاری و عملکرد وجود ندارد.
 
سخن اخیر آقای عادل آذر، رئیس دیوان محاسبات کشور شنیدنی است که گفته؛ «بودجه باید به نحوی باشد که حسابرس بتواند عملکرد آن را بسنجد.»
 
کشف اینکه در حوزه اقتصاد از کجا به بیراهه رفتیم، مهم است. سازمان برنامه و بودجه 40 سال است بودجه را بر اساس رژیم حقوقی قبل از انقلاب می‌بندد. حاضر نیست پیش‌بینی درآمدها و برآورد هزینه‌ها را بر اساس استانداردهای حقوقی قانون اساسی انقلاب تنظیم، تدوین و تقویم نماید.
 
در ردیف درآمدهای دولت‌های قبل از انقلاب از دو قلم درشت نفت و مالیات و درآمد متفرقه یاد می‌شود. پس از انقلاب بر همین ممشا بودجه نوشتیم و تصویب کردیم و جالب اینکه عمل نکردیم.
 
بر اساس رژیم حقوقی قانون اساسی، یک رقم درشت درآمدی وفق اصل 45 قانون اساسی داریم که همه معادن، آب‌ها، دریاها و جنگل‌ها، مراتع، رودخانه‌ها، دریاچه‌ها و... را دربر می‌گیرد. ما در بودجه‌ریزی سال‌های پس از انقلاب چنین ردیف درآمدی در قوانین بودجه سالانه نمی‌بینیم.
 
گویی دولت از معادن فقط نفت، آن هم نفت صادراتی را به عنوان درآمد به رسمیت می‌شناسد. جالب اینجاست همه درآمد نفت را هم جزء درآمد عمومی محسوب نمی‌کند. با پدیده کوه‌خواری، زمین‌خواری، دریاخواری، ساحل‌خواری، مرتع‌خواری و جنگل‌خواری توسط متجاوزین به بیت‌المال، فهمیدیم درآمدی تحت این عنوان وفق اصل 45 وجود دارد و دولت اصلاً به آن اعتنایی ندارد. اما اعتنای متجاوزین به حقوق ملت نشان می‌دهد آنها حواس‌شان بوده و رفته‌اند کاخ‌ها و قصرهایی در جنگل، سواحل دریا، کنار رودخانه‌ها و... متکی بر غارت مردم درست کرده‌اند و به ریش ملت می‌خندند.
 
بر اساس اصل 44 قانون اساسی سود شرکت‌های دولتی، درآمد عمومی محسوب می‌شود. در هیچ سالی از سال‌های پس از انقلاب یک ردیف درآمدی تحت عنوان سود سهام شرکت‌های دولتی نداشتیم تا دولت در درآمدعمومی به عنوان یک رکن درآمدی به آن تکیه کند.
 
بر اساس اصل 53 قانون اساسی قرار بود کلیه درآمدهای دولت در حساب‌های خزانه‌داری کل متمرکز شود و همه پرداخت‌ها را از همان جا صورت دهیم، اما با نقض این اصل، امروز می‌بینیم پس از 40 سال با هرزرفت منابع روبه‌رو هستیم. همین هرزرفت باعث شده سالانه دولت میلیاردها ریال کسری بار بیاورد و با چاپ اسکناس و کاهش ارزش پول ملی، کسری از جیب مردم تأمین شده و به تورم در جامعه دامن بزند.
 
بر اساس اصل 52 قانون اساسی، بودجه سالانه باید به ترتیبی که در قانون مقرر می‌شود، از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس تسلیم گردد. هر گونه تغییر در ارقام بودجه نیز تابع مراتب مقرر در قانون باشد، اما رئیس‌جمهور اراده خود را در بودجه، برنامه نامیده و آن برنامه را هم قانونی می‌داند و لذا به هنگام تسلیم بودجه 97 به مجلس می‌گوید: «بودجه 97 برشی از برنامه چهار ساله دولت است»! و برای این «نابستگی» با قانون اساسی، قانون برنامه ششم، ابلاغ سیاست‌های کلی نظام از سوی رهبری و قوانین عادی، هیچ دلیلی هم ارائه نمی‌فرماید!
 
محصول «ناسازی» بودجه با برنامه و هر دو با عملکرد که در گزارش تفریغ بودجه سال‌های گذشته دیده می‌شود، همین اوضاع نابسامان اقتصادی است که می‌بینیم و هرچه دولت بیشتر دست و پا می‌زند، کمتر نتیجه می‌گیرد و بیشتر در باتلاق ناکارآمدی اقتصادی فرو می‌رود.
 
در «ژرف‌اندیشی» بودجه به مدل‌هایی می‌رسیم که نه با جغرافیای طبیعی و سیاسی و مزیت نسبی اقتصاد ما می‌خواند و نه تدوین‌کنندگان آن حاضرند ناظر به نقدهای مشفقانه، عمیق و علمی اقتصاددانان چه اصولگرا و چه اصلاح‌طلب، تغییر مسیر بدهند.
 
اقتصاد ایران همانند بیماری در بستر است که هر کس از کنار رختخواب این بیمار رد می‌شود، یک نسخه‌ای تجویز می‌کند. نسخه‌نویسان سرحال و قبراق هر کدام مشغول کاری هستند، اما این بیمار پس از 40 سال از رختخواب بیمارستان سازمان برنامه و بودجه، اقتصاد و دارایی و سازمان‌های نظارتی برنخاسته و همچنان بستری است!
 
کژرفت و کژتابی بودجه باید یک جا متوقف شود. تنها راه این توقف این است که مجلس، شجاعانه عدم انطباق آن را با قانون اساسی بپذیرد و کلیات آن را رد کند تا دولت مجبور شود بر اساس رژیم حقوقی قانون اساسی، بودجه‌ریزی و بودجه‌بندی عملیاتی بیاورد.
منبع : مشرق
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.
  • مراسم عزاداری شب عاشورای حسینی علیه‌السلام
  • خروج ۶ هزار تن گندم از کشور
  • حال بازار مسکن درنیمه دوم سال
  • کوپن الکترونیکی برای چه افرادی شارژ می‌شود
  • درخواست شهاب مرادی از دادستان کل کشور
  • حکم شرعی رهبر انقلاب درباره قمه‌زدن مخفی
  • هافبک خلاق استقلال بالاتر از ژاوی
  • استقلال تهران مانع موفقیت پرسپولیس در آسیا؟!
  • 3 کشته و مصدوم در دسته سینه‌زنی در لار
  • دیدارماکرون با ترامپ و روحانی در سازمان ملل
  • خشم فوق ستاره جهان
  • اعلام برائت انقلابیون از خواننده‌ هتاک
  • مراسم سوگواری قمر بنی‌هاشم(ع)
  • سوپرایز خبری به هواداران پرسپولیس
  • صوت/ حسین سیب سرخی؛ شب نهم محرم ۹۷
  • مدیحه سرایی زیبای دو مداح سرشناس یزدی
  • پسرم مثل اربابش سرنداشت
  • اعترافات سرمربی السد
  • مرگ مشکوک دختر جوان در خانه پدری
  • اردوغان و پوتین بر سر ادلب چه توافقی کردند
  • مدافع جنجالی پرسپولیس
  • در تاسوعای سال ۶۱ هجری چه گذشت؟
  • پیام مهم شفر به بازیکنان استقلال
  • سفر دو میلیون دلاری رئیس‌جمهور به نیویورک!
  • آخوندی رفتنی شد؟
  • افزایش قیمت نفت موقتی و ناشی از تحریم است
  • خبر خوش برای پرسپولیس
  • راه برای جوانان و تازه‌نفس‌ها باز می‌شود
  • ایران و ترکیه بانک مشترک تاسیس می‌کنند
  • خبر بد برای هواداران استقلال
  • ترافیک سنگین در جاده چالوس و هراز
  • حرفهای مهم فتحی درباره چشمی، نویمایر و گرو
  • پیکر طلبه مشهدی در مشهد تشییع شد
  • طلسم شکنی پرسپولیس در شب رویایی
  • دستور لاریجانی برای رسیدگی به پرونده حادثه
  • نقش هواداران در این برد پررنگ بود
  • واردات اسکناس ارز قاچاق نیست
  • حکم مشایی ابلاغ شد/ هنوز اعتراضی به حکم صادره برای مشایی نشده است
  • فیلم / شب هشتم؛ عزای علی‌اکبر
  • پشت پرده ممنوعیت واردات خودرو چیست؟
  • تمسخر هواداران استقلال از سوی مسئولان !
  • کلاهبرداران نذر اینترنتی دستگیر شدند
  • دیدارهای من با کری غیرعلنی و اعلام‌نشده نبود
  • یک بند به طرح استیضاح "آخوندی" اضافه می‌شود
  • تاثیر 30 درصدی سوابق تحصیلی در کنکور 98
  • مسکو سفیر رژیم صهیونیستی را احضار کرد
  • کسی نباید مردم را نسبت به آینده مأیوس کند
  • عزاداری شب هشتم محرم در هیئت انصارالمهدی /عکس
  • بیشترین علت مهاجرت از ایران چیست؟
  • طلبه مضروب مشهدی درگذشت +عکس
  • توهین طراح جلد همشهری به مقدسات و امام حسین (ع)
  • هفته آینده جلسه مجدد ۱+۴ و ایران برگزار خواهد شد
  • هنوز نرخ بلیت اتوبوس‌های اربعین تعیین نشده
  • حضور ۶۰۰ شناور ارتش و سپاه در بندرعباس
  • در پی هتاکی به عزاداران حسینی/فیلم
  • ناوچه فرانسه موشک شلیک کرده است
  • جدال شرکت‌های پخش دارو با داروخانه‌ها
  • تو مُهر سرخ طومار حسینی..
  • دستگیری عضو شورای پنجم شهر
  • سوءاستفاده میلیاردی شرکتهای بیمه از جیب مردم
  • 18 زندانی غیرعمد با کمک خیرین آزاد شدند
  • پیام روحانی برای حادثه اتوبوس مسافربری کاشان
  • منتظر تند باد لحظه‌ای در تهران باشید
  • دوئل دو وزیر بر سر شیرخشک
  • راه‌اندازی اورژانس بانوان در دستور کار
  • استپ وی یک میلیون تومان ارزان شد
  • کیف ضد گلوله+عکس
  • سود ۳۸۰۰ میلیارد تومانی سهام عدالت
  • زلزله ۴ ریشتری انارک نائین را لرزاند
  • چرا مردم به جای سهام، طلا می‌خرند؟!
  • ۲۶ مهر؛ آغاز عملیات امداد زائران اربعین
  • شاه ماهی پرسپولیس محروم نشده است
  • آقا به احمدی‌نژاد گفتند شما را تحمل کردم
  • احتمال فیلتر اینستاگرام هم هست
  • جعل پلاک برای سرقت خودرو