کد خبر: 177472
ف

اصلاح مجلس، اولویت مجلس یازدهم

اصلاح ساختارهای فسادزا در درون مجلس سوزنی است که مجلس با زدن آن به خود، توان زدن جوالدوز به دولت و سایر نهادهای کشور را خواهد داشت.

اصلاح مجلس، اولویت مجلس یازدهم

کمتر از دو ماه دیگر عمر مجلس دهم پایان یافته و مجلس یازدهم کار خود را آغاز خواهد کرد. مجلس دهم فراز و نشیب‌های فراوانی داشته و ارائه گزارش عملکرد این مجلس در فضای کارشناسی و به دور از سیاست‌زدگی مرسوم فضای رسانه‌ای روشن کننده مسیر مجلس یازدهم خواهد بود.

مدتی قبل و پیش از انتخابات مجلس یازدهم سعی کردیم گزارش‌هایی از عملکرد کمیسیون‌های مختلف مجلس دهم ارائه کنیم تا مخاطبان فارس ابزاری برای انتخاب آگاهانه در انتخابات داشته باشند. طبعا بروز رسانی و تکمیل این گزارش‌ها در پایان کار مجلس دهم امری ضروریست. اما اکنون که منتخبان ملت برای تنظیم اولویت‌های کاری خود در مجلس یازدهم دست به کار شده و جلسات مختلفی با حضور کارشناسان برگزار می‌کنند، فارس تلاش خواهد کرد تا برخی از این اولویت‌ها را در حوزه‌های مختلف با استفاده از نظرات کارشناسان و نخبگان ارائه دهد.

*مجلس می‌تواند محملی برای انجام فسادهای قانونی باشد اما ...

یکی از مهمترین نکات در اولویت‌بندی کارهای مجلس یازدهم اصلاح خود مجلس است. مجلس به عنوان قوه قانونگذار و ناظر بر تمام امور کشور، با اختیارات گسترده قانونی و مصونیت نمایندگان می‌تواند محملی برای انجام فسادهای قانونی باشد. از قوانین فسادزا تا سوءاستفاده از ابزارهای نظارتی و بده‌بستان‌های پشت پرده!

بنابراین به نظر می‌رسد اصلاح مجلس یک پیشا اولویت است، به این معنی که پیش از ورود به بحث اولویت‌های کاری مجلس برای بهبود اوضاع کشور، باید مجلس را اصلاح کرد، تا بتوان با اتکا بر اختیارات گسترده قانونی و ساختار فسادستیز مجلس به جنگ فساد و ناکارآمدی در سطح کشور رفت.

* اصلاح مجلس در چارچوب قوانین موجود هم ممکن است
برخی اصلاح مجلس را در گرو اصلاح قانون اساسی و موضوعاتی نظیر دو مجلسی شدن یا تغییر نظام اداره کشور از ریاستی به پارلمانی می‌دانند. اما به نظر می‌رسد فارغ از اینکه موضوعات فوق چقدر در اولویت قرار داشته و حلال مشکلات خواهند بود، می‌توان در چارچوب قانون اساسی فعلی نیز مجلس را ارتقا و از این منجلاب ناکارآمدی و کاهش سرمایه اجتماعی نجات داد. 

* گام اول اصلاح قانون انتخابات
برای اصلاح مجلس 4 کار عمده باید صورت گیرد، اولین اصلاح مربوط به ورودی‌های مجلس است. اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی یکی از مهمترین اقداماتی است که مجلس یازدهم باید انجام دهد، بهبود ورودی مجلس منجر به بهبودی عملکرد و افزایش سرمایه اجتماعی آن خواهد شد.

 

البته این به معنای اولویت زمانی نیست، منظور از در اولویت بودن اصلاح قانون انتخابات مجلس، برگزاری جلسات کارشناسی مستمر و تدوین یک طرح پخته و همه‌جانبه است که ماه‌ها زمان خواهد برد. بنابراین منتخبان مجلس یازدهم از همین ابتدا باید این موضوع را در دستور کار جلسات کارشناسی خود قرار دهند تا تجربه تلخ مجلس دهم در اصلاح غیرکارشناسی و شتاب زده قانون انتخابات تکرار نشود.

* گام دوم اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان

قدم بعدی باید در خصوص اصلاح قانون عجیب و غریب نظارت بر رفتار نمایندگان باشد. در حقوق اساسی دنیا معمولا اختیارات گسترده‌ به همراه مصونیت سیاسی به نمایندگان مجالس داده می‌شود، همراهی این دو مقوله احتمال ارتکاب جرم و فساد توسط نمایندگان و نزدیکان آن‌ها را تا حد زیادی افزایش می‌دهد. به همین دلیل در قوانین اساسی حدود و ثغور کلی مصونیت مشخص شده و در قوانین عادی نیز نظارت بر رفتار نمایندگان به صورت سختگیرانه‌ای دنبال می‌شود.

* گام سوم؛ مدیریت تعارض منافع 

تعارض منافع ریشه بسیاری از مفاسد سیاسی و اقتصادی است. مجلس شورای اسلامی به دلیل پشتیبانی قانون اساسی، در تمام موضوعات امکان ورود، تقنین و نظارت را دارد، همین موضوع تعارضاتی فراوانی را میان منافع فردی نمایندگان با منافع ملی ایجاد کرده است. از طرفی نمایندگان عموما پیگیری سفت و سختی برای جذب بودجه و امکانات برای حوزه‌های انتخابیه خود دارند که همین موضوع گاهی اوقات سبب قربانی شدن منافع کلان ملی به پای منافع خرد محلی می‌شود. لذا باید گفت که مدیریت تعارض منافع در مجلس شورای اسلامی باید در اولویت مجلس یازدهم و حتی مجلس دهم قرار بگیرد.

* گام چهارم؛ ارتقاء شفافیت

آخرین موضوعی که در این گزارش مورد اشاره قرار می‌گیرد موضوع شفافیت است. شفافیت ابعاد گسترده و چند لایه‌ای دارد. شفافیت کارکردهای متنوعی از افزایش سرمایه اجتماعی - که در برهه فعلی از نان شب برای مجلس و مجلسیان واجبتر است- گرفته تا بهبود عملکرد نمایندگان و افزایش مشارکت مردم و بخصوص نخبگان در تصمیمات مهم کشوری را دارد.

 

شفافیت یکی از راه‌های موثر در مدیریت تعارض منافع نیز به شمار می‌رود. لذا ارتقا شفافیت نیز باید در اولویت‌های مجلس جای داشته باشد. جالب است که چهل سال قبل، اصل 69 قانون اساسی صراحتا به موضوع شفافیت در مجلس پرداخته و در خلال بحث در مورد برخی از اصول دیگر نیز این موضوع مورد اشاره خبرگان قانون اساسی قرار گرفته است.

نکته مهم در مورد شفافیت حد و مرز و گام‌بندی اقدامات است. شفافیت بدون تدبیر می‌تواند موجب کاهش اعتماد مردم و فشار مضاعف بر نمایندگان مجلس شود. بنابراین چارچوب بندی اقدامات و تعیین اولویت‌ها، یک امر ضروری است.

در گزارش‌های آتی هریک از مقوله‌های چهارگانه فوق را بیشتر شرح داده و به جزییات بیشتری در مورد آن‌ها خواهیم پرداخت. همچنین پس از بررسی اصلاحات لازم در مجلس به اولویت‌های کاری مجلس یازدهم در خصوص مسائل اقتصادی اشاره خواهیم کرد.

منبع : فارس
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.
  • مهاجم مشهور کلاه بردار از آب درآمد
  • احتمال وقوع موج دوم کرونا در ژاپن
  • تندروهای اصولگرا فقط سروصدا می کنند
  • مراقب دلالان سهام عدالت باشید!
  • بازگشایی موزه لوور پس از مدتها تعطیلی
  • پاسخ حاج قاسم به یک پرسش مهم
  • کاخ سفید هم به سرنوشت ترامپ دچار شد!
  • فیلم/ زمان آغاز نام نویسی مدارس
  • کرونا می‌رود یا می‌ماند؟
  • جزئیات فروش سهام عدالت از طریق کارگزاری‌ها
  • آمریکا به کویت موشک پاتریوت می فروشد
  • تغییرات احتمالی در هیئت مدیره استقلال
  • دکتر زاکانی این روزها در مجلس چه می کند؟!
  • مرکل دعوت ترامپ را رد کرد
  • کره‌شمالی از چین حمایت کرد
  • زنان کشمیری قربانیان سوءاستفاده سربازان هندی
  • اولین تصاویر انتشار یافته از سانتافه ۲۰۲۱ + فیلم
  • عکس/ تهیه و توزیع ۱۰۰۰ بسته معیشتی
  • نرخ ارز بین بانکی در ۱۰ خرداد
  • ترامپ صدای تیلور سویفت را هم در آورد
  • فیلم/بازگشایی مساجد برای نمازهای یومیه
  • نرخ ارز آزاد در ۱۰ خرداد ۹۹
  • واشنگتن رابطه با سازمان بهداشت جهانی را قطع می‌کند
  • نرخ سکه و طلا در ۱۰ خرداد
  • سرنوشت معاونت فرهنگی قوه‌قضائیه چه می‌شود؟
  • آیا کرونا ضعیف شده است؟
  • حشدالشعبی عراق ازانهدام پهپادداعش خبرداد
  • جزئیات وام کرونایی برای رانندگان بین شهری
  • اعلام منع آمد و شد در شهر «مینیاپولیس» آمریکا
  • یافتن گمشدگان در دریا با هوش مصنوعی
  • ویروسی که چهره واقعی غرب را برملا کرد
  • شیخ دیاباته به ایران بازگشت
  • زمان تشییع شهدای مرزبانی سردشت
  • مردم سهام عدالت خود را ارزان نفروشند
  • آب استخر ویروس کرونا را منتقل می‌کند
  • فواید باورنکردنی نوشیدن آب گرم
  • پرواز بزرگترین هواپیمای برقی در جهان
  • صحن‌های مطهر صبح و شب باز می‌شود
  • گرم مزاج‌ترین سبزی‌ها را بشناسید
  • نگاهی به مطالبات مردم از نمایندگان تازه
  • تاثیر بیماری کرونا بر روی سیستم عصبی مرکزی
  • صنعت دخانیات تهدیدی برای سلامت همگانی
  • آغاز تحول ساختاری مجلس
  • دیاباته پس از بازگشت به ایران
  • جزئیات امکان فروش سهام عدالت
  • نقش وسایل سرمایشی در افزایش ابتلا به کرونا
  • ماجرای شیعه شدن ۱۵۰ سیاه پوست آمریکایی
  • احزاب در کشور ما فقط کارکرد انتخاباتی دارند
  • اقتصادبورس چطور سهام عدالت را بفروشیم؟
  • «جوزف بورل» چه گفته است؟
  • مهمترین دلایل گرایش نوجوانان به موادمخدر
  • چطور دارایی واقعی سهام عدالت خود را ببینیم؟
  • نقش بادام در کاهش خطر بیماری قلبی
  • انتخاب روسای کمیسیون‌ها آزمون مهم نمایندگان
  • اولویت‌های کاری مجلس یازدهم از زبان قالیباف
  • حضور نفتکش‌های ایرانی در دریای کارائیب
  • راز ماندگاری بیژن زنگنه
  • «برنز»؛ مخدری که مغز را از بین می‌برد
  • توئیتر صفحه مشاور روحانی را تعلیق کرد
  • عصبانیت آمریکا از کمک ایران به ونزوئلا
  • حمله گرگ به پدر و پسر خرم‌دره‌ای
  • نگاهی به پیام رهبرانقلاب به مجلس دهم و یازدهم
  • آرزوی وزیر روحانی برای قالیباف
  • توییت وزیر ارشاد به مناسبت آغاز مجلس جدید
  • کبد چرب و علائم هشداردهنده آن
  • اخذسفته ازکارگرچه مجازاتی را برای کارفرمادارد؟
  • قالیباف: پیام رهبر انقلاب نقشه راه ماست
  • خرید پر سر و صدای فولاد کجاست؟
  • اعتراضات آمریکایی کاخ سفیدرابه حالت تعطیل درآورد
  • واکنش آموزش و پرورش به ماجرای «رومینا»
  • چگونه مجلس «در رأس امور» قرار می‌گیرد؟
  • پَر مگس را که نمی‌توان بست!
  • سردار دهقان به قالیباف و لاریجانی پیام داد
  • قربانیان کرونا در آمریکا به مرز ۱۰۳ هزار نفر رسید
  • نیروی سپاه برای مقابله با کرونا مجهزتر شد