کد خبر: 123272
ف
برسی ابعاد لایحه تحریمی ایران

سلاح پولی/نهادهای نوین جهانی وFATF چگونه در خدمت تحریم‌ها قرارگرفتند؟

سلاح پولی آمریکا،به مجموعه هماهنگ قوانین تحریم‌های ثانویه بانکی آمریکا،توصیه‌هایFATF وخدمات سوئیفت برای اعمال تحریم‌ها اطلاق می‌شود که ایران در سالهای اخیر یکی از مهمترین اهداف آن بوده است.

سلاح پولی/نهادهای نوین جهانی وFATF چگونه در خدمت تحریم‌ها قرارگرفتند؟

 سلاح پولی آمریکا، به مجموعه هماهنگ قوانین تحریم‌های ثانویه بانکی آمریکا، توصیه‌های FATF و خدمات سوئیفت برای اعمال تحریم‌ها اطلاق می‌شود که با تکیه بر قدرت ارز جهانروای دلار و سیطره این ارز بر مبادلات جهانی، در پی تحقق‌بخشی به سلطه آمریکا بر جهان است. ایران از مهمترین اهداف این سلاح در سال‌های اخیر بوده است.

نگاهی به چارچوب فکری و عملی در طراحی تحریم‌های ایران، نشان از این دارد که یک نقطه عطف در نحوه اعمال آنها در حدود سال ۲۰۱۰، رخ داده است.

گزارش پیش رو برداشتی از مقاله «سلاح پولی و جایگاه نهادهای نوین جهانی در استفاده از آن» است که در همایش ملی دفاع اقتصادی ارائه شده است. این گزارش سعی دارد با بررسی قوانین و مقررات تحریم ایران و به روش مطالعه اسنادی، با مراجعه به مستندات FATF و سوئیفت، به روابط میان تحریم‌ها، مأموریت FATF و خدمات سوئیفت بپردازد.


مثلث سلاح پولی آمریکا

تحریم‌های ثانویه آمریکا، استانداردهای گروه ویژه اقدام مالی و خدمات سوئیفت، سه ضلع مثلث سلاح پولی هستند که نظام مالی جهانی و یا نظام بانکی جهانی را در خود محصور کرده‌اند. امری که می‌توان از آن تحت عنوان «مثلث سلاح پولی» نام برد.


تحریم‌های ثانویه بانکی در رأس مثلث سلاح پولی

در رأس این مثلث تحریم‌های ثانویه بانکی آمریکا قرار دارد. اجرای تحریم‌های ثانویه بانکی آمریکا به اعتبار نحوه اعمال، به دو نسل تقسیم می‌شود. نسل اول که در دوران قبل از سال‌های ۲۰۱۰ و بر اساس دستورات اجرایی رئیس جمهور وضع و اجرا می‌شد، رویکرد پسینی داشته و انتهای زنجیره خدمات بانکی را هدف قرار می‌دهد. تمامی نهادهای مالی جمهوری اسلامی همچون بانک ملی، بانک توسعه صادرات و بانک صادرات متأثر از این نوع تحریم شدند. این نسل از تحریم‌های بانکی مجموعه‌ای از اعمال و افراد و نهادهایی را تعریف و تحریم می‌کند (همچون نهادهای تحریمی ایران) و شرط می‌کند که هرکسی به نهادهای تحریمی، خدمت مالی [۱] ارائه دهد یا خود تحریم شده و در SDN لیست آمریکا [۲] قرار می‌گیرند.

اما نسل دوم تحریم‌های بانکی که بعد از سال ۲۰۱۰ مورد توجه دولت‌مردان آمریکایی قرار گرفت، در صدد بود تا بانک‌های بزرگ جهان را برای اعمال تحریم‌ها با دولت آمریکا هماهنگ و همراه کند. یعنی این بانک‌ها را وادار کند تا به اشخاص و نهادهای تحریمی، خدمات بانکی ارائه نکنند. لذا نقطه تمرکز بر ابتدای زنجیره خدمات بانکی یعنی بانک‌های بزرگ بین‌المللی قرار گرفت و اهرم فشار نیز دسترسی به نظام پرداخت دلار (روابط کارگزاری با بانک‌های آمریکایی) تعیین شد. رویکرد این نسل از تحریم‌ها پیشینی (بازدارنده) است و هدف آن ایزوله کردن اهداف تحریمی در نظام بانکی جهانی است. این استراتژی تحریمی در قوانین «قانون جامع تحریم‌های ایران،CISADA»، «قانون آزادی ایران و مقابله با فعالیت‌های اشاعه‌ای ایران، IFCA» و … دنبال شد. در این قوانین شرط شده بود که بانک‌ها چه به صورت آگاهانه به اهداف تحریمی خدمات دهند و یا اینکه باید اطلاعات کسب می‌کردند که مشتریان آنها، با اهداف تحریمی ارتباط دارد و یا ندارد و این کار را انجام ندهند، با محدودیت در حساب‌های کارگزاری خود در کشور آمریکا، مواجه می‌شوند.

جایگاه FATF در اعمال تحریم‌های ثانویه بانکی آمریکا

شرط موفقیت تحریم‌های ثانویه بانکی نسل دوم این است که بانک‌ها بتوانند تراکنش‌های انجام شد از سوی اهداف تحریمی را تشخیص دهند. این امر مستلزم این است که ذینفع واقعی هر تراکنش شناسایی شود. در واقع به گفته دیوید کوهن، معاون وزیر خزانه‌داری آمریکا در امور مبارزه با تأمین مالی تروریسم و جرایم مالی در سال‌های ۲۱۱۰ الی ۲۰۱۵، باید زیرساختی ایجاد شود که به وسیله آن، شفافیت مالی ایجاد شده و دقیقاً مشخص شود که بازیگران هدف تحریم با چه کسانی در حال تعامل هستند تا متعاقباً از فعالیت آنها جلوگیری شود. این شفافیت برای هر دو نسل تحریم‌های ثانویه بانکی ضروری است. چه برای نسل اول که با هدف تنبیه متخلف از تحریم‌هاست و چه در نسل دوم که به دنبال ایزوله کردن اهداف تحریمی است.

FATF یا گروه ویژه اقدام مالی در این زمینه نقش‌آفرینی می‌کند. مجموعه توصیه‌های ۴۰ گانهFATF که البته با مشارکت و نقش‌آفرینی آمریکا تهیه شده است، همگی در صدد ارتقای شفافیت مالی در سطح جهان است. تهیه اطلاعات موثق برای شناسایی مشتریان و اعتبارسنجی این اطلاعات و سپس به اشتراک گذاری این اطلاعات با بانک‌ها و نهادهای خارجی، نمونه‌هایی از توصیه‌های این گروه است که منجر می‌شود تا اهداف تحریمی از غیرتحریمی، مشخص شود.

مجموعه استانداردهای گروه ویژه اقدام مالی در دو بعد تولید اطلاعات صحیح از روابط اقتصادی و اشتراک‌گذاری آنها متمرکز شده است. این دو بعد در تکمیل پازل تحریم‌ها بسیار مؤثر است.

نقش سوئیفت در مثلث سلاح پولی

چون اعمال تحریم‌ها و متعاقباً، اجرای استانداردهای FATF، در روند کسب و کار تجارت جهانی، موانع ایجاد می‌کند و تعاملات اقتصادی و جهانی را با صعوبت مواجه می‌کند و نهایتاً جذابیت و صرفه اقتصادی برای بانک‌های دنیا ندارد، نیاز به یک سری ساده‌سازی‌ها و روان‌سازی‌ها دارند. سوئیفت در تسهیل و ساده‌سازی اجرای استانداردها و اعمال راحت‌تر تحریم‌ها، وارد عمل می‌شود و با ارائه خدماتی همچون غربالگری تحریم‌ها [۳]، شناخت مشتری [۴] و شناخت مشتری مشتری [۵] سعی در کاهش هزینه‌ها برای اجرای تحریم‌ها دارد. خدمات نوین شرکت سوئیفت در این راستا در حال توسعه است. دیگر سوئیفت را نمی‌توان یک پیام‌رسان ساده در نظر گرفت بلکه این شرکت در حال تبدیل شدن به یک ابزار اعمال قدرت در راستای سیاستهای دولت آمریکاست.

سیطره دلار بر مبادلات جهانی، عامل اثربخشی سلاح پولی

آنچه که باعث شده است تا تحریم‌ها آمریکا به واسطه استانداردهای FATF و سوئیفت (جامعه جهانی ارتباطات مالی بین‌بانکی) اجرایی شود، بزرگ بودن اقتصاد آمریکا از کل حجم اقتصاد جهان و سیطره آمریکا بر مبادلات پولی جهان به واسطه جهان‌روا بودن ارز دلار است. بنابر آمار، حدود ۲۵ درصد تولید ناخالص داخلی دنیا متعلق به کشور آمریکا و در حدود ۶۵ درصد مبادلات درون سوئیفت، با ارز جهانروای دلار صورت می‌گیرد. این موضوع باعث شده است تا اگر بانک‌های بزرگ دنیا که بیشتر تبادلات جهانی به واسطه آنها صورت می‌گیرد، از مقررات تحریمی آمریکا، سرپیچی کنند، به واسطه نیاز مبرم به دلار، با محدودیت و یا قطع دسترسی به نظام مالی آمریکا مواجه شوند.

باید گفت کشورهای جهان در سال‌های پیش‌رو دیگر با سیطره دلار مواجهه نیستند بلکه با مثلث سلاح پولی آمریکا مواجهه هستند که باید برای رهایی از آن تدبیر کنند.

منبع : مهر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.
  • تشکر "لاریجانی" از "مطهری"
  • عارف ریاست مجدد لاریجانی را تبریک گفت
  • نبض اقتصاد جهان در دستان ایران
  • رشد ۳۲۶۰ واحدی بورس با نگاه به تحولات داخلی
  • واکنش جلالی به رای نیاوردن علی مطهری
  • زمان اعمال افزایش حقوق معلمان
  • «شوکِ اصلاح‌طلبانه» به هیات رئیسه مجلس
  • مجلس ایران از دولتش شکایت کرد
  • فیلم/ برکناری مدیر شبکه پنج سیما
  • معلمان خرداد ماه منتظر افزایش حقوق باشند
  • فیلم/ صف طولانی کشتی‌های خار
  • قیمت طلا، دلار، سکه و ارز امروز
  • فیلم/ مداحی زیبای بنی‌فاطمه
  • ژاپن میانجی جدید روابط ایران و آمریکا خواهد بود؟
  • عکس/ متروی تهران شهادت امام علی(ع)
  • توضیحات وزارت اطلاعات درباره کارتخوان‌
  • فیلم/روحانی: هر روز نظرسنجی می‌کنم!
  • ایران وآمریکاآرامش وصلح راآغازکرده اند
  • آقایان! به "جوانگرایی" رحم کنید
  • واکنش سخنگوی قوه‌قضائیه به توهین مداح شبکه ۵
  • دولت جوان و حزب‌اللهی
  • سرانجام دلار با تشکیل بازار متشکل ارزی
  • بازار در انتظار گواهی سپرده طلای آب شده
  • خبر بد نقل و انتقالاتی برای مجیدی
  • بازگشت بورس به روزهای صعودی
  • تب برفکی در کمین دامداری‌های زنجان
  • مخالفت پرسپولیس با پیشنهاد 500 هزار دلاری
  • پشت‌پرده نشست‌های ضد ایرانیِ عربستان؛
  • آیا سقوط قیمت نفت منطقی است؟
  • اعلام نرخ شهریه مدارس غیردولتی تهران
  • گلزنی یک داور در لیگ هلند!
  • طوفان شدید از عصر امروز در تهران
  • نارندرا مودی برای دومین بار نخست‌وزیر هند شد
  • افشاگری وکیل بابک زنجانی درباره منفرد
  • انتقاد علی لاریجانی از برخی وزرای دولت
  • وزیر خارجه عراق: در کنار ایران قرار داریم
  • هشدار«سی‌ان‌ان» به ترامپ درباره ایران
  • دفاع مایک پنس از رئیسش در حضور نظامیان
  • اظهارات لاریجانی پس از انتخاب مجلس
  • ارسال حجم انبوه سلاح از ترکیه
  • اسحاق مرخصی بود من جاش اومدم!
  • فیلم/ سقوط مرگبار صحنه تئاتر!
  • ویدئو/ حرم حضرت علی(ع) سیاه پوش شد
  • دولت بلژیک در آستانه فروپاشی قرار گرفت
  • فیلم/ گربه دروازبان!
  • دو دلیل "قاچاق سوخت" در استانهای مرزی
  • سرمربی بعدی یوونتوس مشخص شد؟
  • مافیای رجوی و ساواکی‌های برانداز
  • روند صعودی پیک مصرف برق کشور
  • وضعیت بازنشستگی معلمان و روند جبران نیرو
  • افزایش فروش سفته و برات در تهران
  • درخواست محاکمه سلطان‌های فوتبال
  • بارش ۴ روزه باران و رعد و برق
  • ۵ ساله شدن دوره سربازی شایعه است
  • فرصتی برای دستیابی به خویشتن
  • عکس/ جام در لانه خفاش‌ها آرام گرفت
  • توهین به مقدسات اهل سنت حرام شرعی
  • کاریکاتور/ به دنبال تحقق صلح هستم!
  • عکس/ عبور قطار از ورزشگاه فوتبال!
  • عکس/سقوط درخت روی خودرو براثرطوفان تهران
  • دستمزد داور سپاهان- پرسپولیس: ۲۳۴ هزار تومان!
  • عکس/ کشف بیش از 7 تن حشیش
  • ایران و قطر به اصل حُسن‌ هم‌جواری پایبند نیستند
  • تیم ملی والیبال یک میکس فوق‌العاده است!
  • عکس/چهره مسی پس از ناکامی
  • فیلم/سقوط مرگبار بالگردنظامی درپرو
  • عکس/ کاروان اسکورت ترامپ در ژاپن
  • عکس/ راننده نیسان با معرفت!
  • مخالف تحریم‌های آمریکا هستیم
  • مهاجرانی؛ خبری از جنگ نیست
  • روحانی از رنج و مشکلات مردم خبر دارم
  • فیلم/جوانی که دستهایش را ازدست داد!
  • برجام؛ فرصت و چالش اروپایی
  • امیدواری به «اینستکس» اشتباه است
  • عکس/خانه سبزجوان خوش‌سلیقه تهرانی